新千年的某一天，有一条重要消息从海外反馈回来——某国际犯罪集团，与境内的不法分子相勾结，利用中国流动人口剧增的有利条件，疯狂地贩运人口从事不可告人的罪恶勾当……
中国高层立即做出反应，成立了一个专门的反恐机构，旨在打入犯罪集团的内部，了解和掌握他们的犯罪事实……
这项行动有一个代号——放鹰计划。
为了确保“放鹰计划”的成功，负责人易祥贵挑选了一批顶尖级的特警，又经过一年多的强化训练，然后才实施“放鹰”。
第一批“鹰”放出去了，杳如黄鹊鹤一去……
第二批“鹰”放出去了，恰似泥牛入海……
这让易祥贵感受到犯罪集团的强大已经超出了想像。又经过一番精心筹划，易祥贵派出得力干将段子龙。
段子龙与易祥贵同出一师，曾多次获散打冠军，他的特点是反应灵敏，沉着冷静，这两点作为特警是最为重要的。
根据这个犯罪集团的作案特点，段子龙扮成在火车站与同伴失散的民工，他的身份是——王海文，四川遂宁人，1970年10月5日出生。段子龙扮成的“王海文”身无分文，背着一个旧牛仔包在广州火车站广场“焦急”地四处寻找“同伴”，并不是向别人打听——打听的结果当然是一无所获……到了晚上，他无钱信宿，就在售票厅外面露天睡觉。他的这番“表演”很快就引起了黑社会的注意，到第二天上午，就有一位陌生人主动上前打招呼。段子龙谎钱被扒了，找不到同伙，没有钱回家了。陌生人很热心，说他在附近承包了一项工程，正需要大量的民工，他向段子龙要了身份证复印件，就用出租车把段子龙带到郊外一个废弃的工地上——那里已经聚集了七、八个民工。
一会儿有人提来盒饭，段子龙早已经是饥肠辘辘，他和民工一起吃完饭又喝了一听饮料，然后脑子就有点晕晕糊糊了……
再说段子龙走后，易祥贵就把自己关在密室里，一天24小时除了吃喝拉撒及最基本的睡眠，其余时间他都目不转睛地盯着显示屏——这一次，他在段子龙的手臂肌肉内植入了一种尖端跟踪器，这种跟踪器可以在全球漫游，哪怕人死了，它仍能在棺材里正常工作……
显示屏上，段子龙按计划天河区一直在火车站附近游荡，到第二天，他又去到天河区猪德村的某一废弃工地——这时易祥贵开始松了第一口气，他知道段子龙已经与犯罪分子正式接触。
下午四时，段子龙离开猪德，从跟踪器运行的速度可以看出，他在汽车上，汽车载着他进入到广深高速公路。一小时后，段子龙控制台抵达深圳坪山。
第二天晚上，段子龙在坪山过夜，地点应该是一家私营停车场——也就是说，段子龙离开猪德工地后，整整十四个小时，一直呆在车上，一个正常人是很难做到这一点的，那么，只有一种可能：犯罪分子已经对他实施了麻醉！
