“借款不是问题，但是我们需要总统阁下给予保证，此后，贵国但有需要借款，必须优先考虑银行团！”说话的是英国汇丰银行的代表。
“没有问题，没有问题。”袁世凯一口应承，他接着说道，“中国地大物博，人口众多，振兴只是时间问题。现在所面临的情况不过是暂时的，只要四国银行团予以启动资金，那么，很快，我国就能给予诸君以丰厚回报。”
四国银行团早在1910年就成立了，而成立初衷就是为了对华实施经济侵略。
1910年年初的保路运动之所以会发生，就是因为四国银行团和清廷签订了不平等合约。现在清廷倒台，四国银行团将主意打到了新生的中华民国政府头上。好在他们和袁世凯也算是老熟人了，再次交涉，轻车熟路，彼此之间都有默契。
向四国银行团举债以维系政府运转，袁世凯何尝不知道这是饮鸩止渴，但是对于权力的渴望，让他顾忌不了那么多了，只图能度过眼前难关，打牢统治基础。或许在他心中，以泱泱中华之力偿还些许外债实在是举重若轻，他却没想到，随着四国银行团成为新生北洋政府的奶妈，在事关国体尊严的事情上，他等于拱手让出了话语权。
袁世凯就任大总统之初，就和四国银行团合作无间，这给后面的唐绍仪内阁出了个大难题。
唐绍仪原本只是一个小吏，只是因为袁世凯的青睐和提拔，才得以达到如今的高度。不管唐绍仪本人怎么想，至少在袁心目中，唐乃是他的亲信。而唐本人作为一名有过留洋美国经历的海龟，比较欣赏西方民主政治，在政治大方向上倾向于革命党。
唐绍仪的这种倾向，在南北和议之初就表现了出来。而孙中山正是因为看出了这一点，才会亲自介绍他加入同盟会。
身为袁世凯挑选出来的得力干将，唐绍仪却开始偏离袁的方向路线，转而和同盟会打得火热，这自然引起了袁世凯的不满。
袁世凯之所以耍阴谋手段，不去南京就职而在北京宣誓，正是想要跳出革命党所设置的法律框框，转而达成独裁统治的目的。唐在他的心目中，本来就是一个可供自己驱使的棋子，是要为他达成独裁统治的目的冲锋陷阵的。现在可好，唐绍仪不仅不再听其驱使，反而和同盟会的那帮人打成一片，这自然让袁氏无法容忍了。
如果说孙中山是一个理想家，那么袁世凯无疑就是一个阴谋家。
于是，比款事件出炉了。
同盟会会员占据绝大多数要位的唐绍仪内阁，其存在的目的就是为了制约袁世凯这个大总统的权力。作为责任制内阁，袁世凯就任大总统之初所遇到的难题，现在大部分都分摊到了唐氏内阁的头上。其中，最紧迫的就是财政危机。
按照南北和议约定，唐绍仪将会在3月15日左右南下组阁，然而就在他将要成行之际，尴尬的事情却来了——堂堂中央政府，居然连组阁所需要的经费都没有。
没钱怎么办？借吧，可是向谁借呢？
北京兵变，袁世凯上台以后，四国银行团为了彻底垄断对华贷款，达到侵略中国经济的目的，在私晤袁世凯达成口头约定以后心有不甘，又公开提出“鉴于中国局势不稳，即日起将停止垫款”。并开出恢复垫款的种种条件，那就是自此以后，中国需要举借外债的话，只能选择四国银行团。
四国银行团这种跋扈的态度，引起了唐绍仪的不满。他随即条陈袁世凯，撇开四国银行团，和比利时财团达成借款100万的协议，随即带着50万借款南下组阁去了。
唐绍仪南下组阁之初，袁世凯对其是抱有热切期望的，希望他能够削弱同盟会的实力，转而打造一个能为自己所用的傀儡内阁。
然而，唐绍仪在南京的种种表现，却违背了袁世凯的意志。
内阁4月份北迁以后，唐的一系列表现，更加引起了袁氏的不满。于是，当初袁世凯批复了的比款案被袁及其亲信翻了出来，开始成为倒阁的有力工具。
4月的一天，袁府书房内，袁世凯和赵秉钧、段祺瑞三人正在低声商议。
赵秉钧在唐氏内阁担任内务总长，惟袁马首是瞻的他此刻正在为袁世凯鸣着不平：“唐少川太过分了，他能有今天，靠的还不是慰亭，可是最近他都做了些什么？慰亭，长此以往，对于我们北洋可不是好事啊！看来我们得早作打算。”
最近一段，唐绍仪越来越有摆脱袁世凯控制的趋势，有几次，他居然直接驳回了袁世凯下发的公文，乃至袁的侍从武官在护卫袁离开总理衙门的时候，只要见袁脸色不善，便会私下讨论：“今日唐总理又欺辱我总统耶！”
袁世凯沉着脸不语。
段祺瑞看看赵秉钧又看看袁世凯，慎言道：“我观少川近来的政务处置尚称公正，当不至于吧？”
赵秉钧立刻反驳：“芝泉，你竟然也这么说？难道说，你也被孙大炮给收买了？”唐绍仪最近种种逆反举措，在赵秉钧等铁杆北洋想来，肯定是被孙中山给收买了。所以，赵秉钧才会这般说。
段祺瑞立刻反驳：“我哪有？”
袁世凯也呵斥道：“智庵不要乱说，芝泉的为人我一直信得过的！”他嘴里这样说，看向段祺瑞的目光却透出点复杂的意味来。然后他看向赵秉钧，与其目光相接时递了个眼色过去。赵秉钧本有话含在了嘴中，接触到这个眼神，就立刻咽了回去。
很快，段祺瑞和赵秉钧便告辞而去。不久，赵秉钧却又独自回转来。他再次见到袁世凯的第一句话就问：“怎么？芝泉也有问题？”
袁世凯摇摇头，道：“芝泉是单纯的军人，有些事情，你知我知即可！”
“哦。”赵秉钧若有所思。
两个人重新落座后，袁世凯问道：“我有意让熊秉三（秉三，熊希龄的字）和银行团商量借款一事，你意如何？”
熊希龄是唐氏内阁的财务总长，伪政府筹款事宜，正该由其负责。
赵秉钧看着袁世凯，想到什么，眼前一亮道：“如此一来，唐少川和熊秉三必然会起争执。熊秉三和共和党一直想取而代之，对于他们来说，这可是天降良机。不过，仅仅如此还不够，我觉得我们还需要……嘿嘿，银行团知晓这事的话，那帮洋人绝对……”他话没说完，见袁世凯将右手食指放在嘴唇前，知道这事泄密不得，遂会意地微笑，闭上了嘴巴。
发生在袁府书房的这一幕，唐绍仪自然无从知晓。倒是他的一举一动，被袁世凯打进同盟会的卧底瞧在眼里，转瞬就成了袁氏书房的议论主题。
很快，在有心人的推波助澜下，静等唐氏内阁向自己摇尾乞怜的银行团，首先知道了唐氏内阁撇开自己和比利时财团达成借款合同的事。
