作为达官贵人的府邸。女皇也不强求各府必须搬入此地，只说想搬的可以优先选宅基地，并且可以得到女皇在西山的一套私产。
没几个大官会不积极想搬入新区，搬入新区代表了接近这一届朝堂的核心势力，哪怕家里并无三品以上官员，想想自家的邻居不是二品舍人就是三品侍郎，说出去都是备有面子的事。这4个区各府邸的建设由各家来做，女皇仅给了大家从皇家采买局买东西八折的优惠。此局也是女皇上台后新设，负责管理所有皇商，每年更换皇商名录，年尾时以各商家提供商品的名录报价等确定皇商名额，皇商被准许在汴京城挂牌卖货，就在新设的两市。竞争之下，各皇商给出的价格倒不敢太贵，甚至有些日常的物品价格比市面上的还要优惠。且挂了皇商的牌子，日常货品销量也更好，这让商人们更是欣喜。
而对于新搬到汴京的百姓，在完成建设队的工作后，还可以接下了达官贵人们建房子的活。另外，女皇也开始建设城中中部空出来的房屋，旧的房子全部拆掉，能用的建材通过皇商便宜卖给其他地方，新区建好之后，这里的房子通通挂牌出售，卖给外地来汴京的豪族，也有些原本就在汴京的大族趁机购买了几套房产，所有的收入对半分成归入女皇私库和国库。
到了建和25年，汴京城才算真的全部修建完成，分为皇宫、行政区和110个区，36条大街，共计一百多万人口。110个区里除了一般的居民区，还有东西两市，太学边上聚贤、怀德两个学子区，崇仁、平康负责接待外国来使的使馆区，常乐一个娱乐区，但人们更喜欢叫常乐区是花灯区。
各区严格执行宵禁，区门五更时打开日落时关闭，宵禁时，36条大街有禁军巡逻，一切无令行走在外的人员通通会被抓入大牢，各区内还有片警巡逻，对区内的闲杂人员进行监控，一时间各种宵小之徒几乎绝迹。而各区设立的小吏、片警、更夫等，容纳了一批无土地的小民，各区内又产生了一批买汤饼的小商贩，一下子汴京城变得比之前更繁华了，甚至一举超过南方尤里亚神主国的西坦城成为整个东州大陆上最大最繁华的
